世界第三大稻米出口國(guó)越南，近日決定提前取消原定將持續(xù)至5月下旬的大米出口禁令。這再次引發(fā)世界對(duì)新冠疫情危機(jī)下糧食安全與全球產(chǎn)業(yè)鏈的討論。

　　為“確保疫情期間國(guó)家糧食安全”，越南于3月24日宣布從當(dāng)日起暫停簽訂新的大米出口合同，禁止以任何形式出口各類大米產(chǎn)品，并由此成為疫情發(fā)生以來第一個(gè)宣布禁止糧食出口的國(guó)家。不過，時(shí)隔17天后，越南總理阮春福于4月10日宣布恢復(fù)大米出口。

　　對(duì)國(guó)內(nèi)糧食供給能力下降的擔(dān)憂，是越南當(dāng)初發(fā)布出口大米禁令的核心原因。受氣候變化影響，湄公河流域降水量自2019年夏季以來持續(xù)走低，位于湄公河三角洲的越南農(nóng)業(yè)種植受到嚴(yán)重影響。城市化發(fā)展也使越南水稻種植面積減少。持續(xù)蔓延的新冠疫情所帶來的諸多不確定性，則給越南這一傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力蒙上了又一層陰影。

　　產(chǎn)量下降與疫情引發(fā)的恐慌性搶購(gòu)疊加，導(dǎo)致國(guó)際大米價(jià)格大幅上漲。《日經(jīng)亞洲評(píng)論》援引泰國(guó)貿(mào)易委員會(huì)的消息稱，今年3月越南大米價(jià)格超過每噸400美元，為2018年12月以來的最高。盡管如此，越南大米今年3月的出口量與去年同期相比大幅減少了40%。

　　此次越南率先出臺(tái)大米出口禁令，短時(shí)間內(nèi)便引發(fā)了國(guó)際范圍內(nèi)管制糧食出口和設(shè)置貿(mào)易壁壘的“多米諾骨牌效應(yīng)”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，除越南外，目前已有至少13個(gè)國(guó)家出臺(tái)了與限制農(nóng)作物出口有關(guān)的政策，其中全球排名前兩位的稻米出口國(guó)印度和泰國(guó)均在其列。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，大米進(jìn)口商爭(zhēng)相囤貨，主要出口商卻限制出貨，這只會(huì)導(dǎo)致全球范圍內(nèi)糧食市場(chǎng)供需失衡、投機(jī)買賣活躍，若不加控制，或?qū)⒅匮?008年曾發(fā)生過的糧食危機(jī)。

　　關(guān)于糧食問題的風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織早已在官方網(wǎng)站表態(tài)說：“除非我們快速采取行動(dòng)，保護(hù)最脆弱環(huán)節(jié)，保證全球糧食供應(yīng)鏈通暢，緩解疫情蔓延對(duì)整個(gè)糧食體系的影響，否則我們面臨糧食危機(jī)迫近的風(fēng)險(xiǎn)。”

　　國(guó)際糧食政策研究所3月27日發(fā)布題為《COVID-19: 貿(mào)易限制是保障糧食安全最糟糕的應(yīng)對(duì)措施》的文章，承認(rèn)疫情形勢(shì)下各國(guó)對(duì)于食品供給已經(jīng)產(chǎn)生擔(dān)憂，“確保本國(guó)糧食安全無可厚非”。世界糧食計(jì)劃署日前也指出，全球已有超過8億人長(zhǎng)期營(yíng)養(yǎng)不良、超過1億人需要糧食援助，新冠疫情可能進(jìn)一步破壞人道組織和糧食安全組織扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)的努力。國(guó)際糧食政策研究所文章指出，加強(qiáng)對(duì)于糧食問題的國(guó)際協(xié)調(diào)更為重要，只有貿(mào)易渠道保持開放，國(guó)際市場(chǎng)和價(jià)格杠桿才能在避免糧食短缺等方面發(fā)揮作用。

　　受各國(guó)限量出口影響，中國(guó)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“糧食危機(jī)”也引發(fā)廣泛關(guān)注和討論。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)魏百剛在4月4日舉行的國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，近期國(guó)際糧價(jià)上漲，更多是疫情造成的恐慌性消費(fèi)的影響。我國(guó)谷物凈進(jìn)口量1468萬噸，不到300億斤，占我國(guó)谷物總消費(fèi)量的2%左右。國(guó)際糧價(jià)上漲對(duì)國(guó)內(nèi)糧價(jià)的影響十分有限。最重要的是，我國(guó)小麥、稻谷庫(kù)存充足，一旦糧食市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)，我國(guó)有充分的調(diào)控手段進(jìn)行平抑，完全有能力應(yīng)對(duì)外部影響。

　　有分析認(rèn)為，政策對(duì)于加劇民眾心理和市場(chǎng)穩(wěn)定性的沖擊遠(yuǎn)比疫情本身更大。換言之，非常時(shí)期，市場(chǎng)急需各國(guó)政府作出針對(duì)性部署，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)供應(yīng)和運(yùn)輸物流。同時(shí)，加強(qiáng)與糧食有關(guān)的多邊合作，對(duì)于應(yīng)對(duì)疫情給國(guó)際糧食市場(chǎng)帶來的沖擊必不可少。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在4月14日結(jié)束的東盟與中日韓（10+3）抗擊新冠疫情領(lǐng)導(dǎo)人特別會(huì)議上也重申，“要發(fā)揮好10+3大米緊急儲(chǔ)備等機(jī)制的作用，加強(qiáng)各國(guó)協(xié)作，保障本地區(qū)糧食供給和市場(chǎng)安全，防止出現(xiàn)糧食危機(jī)。”

　　一般而言，在疫情形勢(shì)仍然嚴(yán)峻的時(shí)候，包括糧食問題在內(nèi)，“沒有國(guó)家是絕對(duì)安全的”。各國(guó)在所有問題上通力合作，才是抗擊疫情的正確姿態(tài)。

　　本報(bào)北京4月15日電

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)見習(xí)記者 馬子倩 來源：中國(guó)青年報(bào)

　　 2020年04月16日 09 版